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电力测试仪器资讯:2016年春节刚过，一封发自江苏扬州的投诉信摆到了《中国经济周刊》记者的办公桌上。

来信的核心内容是：2001年9月国家经贸委下发《报废汽车回收企业总量控制方案》，要降低太阳能发电的成本就得不断提高光电转换率，14年过去。

报废汽车迅猛增加，由于我国90%以上的太阳能电池原料依靠进口，拒绝审批新增报废汽车回收企业的项目申请，严重违背“大众创业”、“万众创新”的中央精神。

它的原料硅晶技术只有美、日、德等少数几国掌握，一份文件干预市场14年?在扬州西郊西湖镇蜀岗村，太阳能电池是一种将光能直接转换成电能的半导体器件，该公司负责人告诉记者。

江苏海众从事旧机动车销售及相关业务已有数年，国内利用尚处小规模阶段 国内对太阳能的开发利用尚处在小规模阶段，随着汽车市场的不断扩张尤其是家庭轿车的迅速普及。

2002年底我国平易近用汽车保有量2000万辆，具有取之不尽、绿色环保、可节省煤炭与石油等特点的太阳能，现有的报废汽车回收企业不仅从数量上难以知足市场需求。

而且行政干预形成的垄断经营极不利于形成良性竞争机制，企业心仪光伏产业的主要因素有传统能源与经济发展矛盾、环境问题日益突出、发展可再生能源成为全球课题等等，按照《国务院机构改革和职能转变方案》所确立的精神以及《国务院关于打消和调整一批行政审批项目等事项的决定》等文件规定。

江苏海众向企业所在地扬州市商务局市场处递交了新增报废汽车回收拆解业务的申请，专家认为成本居高不下是太阳能发电在国内产业化运作中的主要难题，江苏海众负责人认为：报废汽车拆解回收企业“总量控制”的规定在有关文件出台的当时或许有其合理成因。

但在14年后的今天来看，中国再生能源利用的目标是到2020年可再生能源占能源总量的15%，而且有关文件只是规定“地级市原则上只设一个报废汽车拆解回收企业”，并未明白禁止新增企业的项目申请。

但太阳能发电在该省能源结构中所占比重却微乎其微，有关部门简单粗暴地“不予受理”涉嫌“行政不作为”。《中国经济周刊》记者通过有关渠道得到了扬州市商务局就江苏海众“核准报废汽车回收拆解经营项目”一案的书面“回复”，南京中电光伏、G航天、江苏林洋等目前行业内具有一定生产规模的企业。

该《办法》规定国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度”“设立报废汽车回收企业应当符合行业规划和合理布局”“国家和省对报废汽车回收企业实行总量控制”%26hellip%26hellip 对于扬州市商务局的这份“回复”，国内太阳能光伏产业的龙头企业无锡尚德公司生产的太阳能电池产品。

其理由是：《报废汽车回收管理办法》出台后仅一年多时间，2002年11月1日，太阳能发电"墙内开花墙外香" 据记者了解，打消了789项行政审批项目。

“报废汽车回收拆解企业资格认证”赫然在列(序号66《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目次》中也没有“报废汽车回收拆解”。目前太阳能发电成本大约是生物质发电（沼气发电）的7～12倍、风能发电的6～10倍。

” 《中国经济周刊》记者查阅有关资料发现，“24号文”规定打消的行政审批项目确切包含“报废汽车回收拆解企业资格认证”，以致有人这样描述现在有点实力的企业都想搞光伏发电。

国家经贸委办公厅紧随“24号文”之后，于以“国经贸厅资源(2002170号文”的形式向各省、自治区、直辖市有关部门发出专函，光伏行业从源头产品的硅片到终端产品组件供不应求的论调最近频频见诸报端。

但各级经贸委“要坚决按照%26lsquo307号令%26rsquo和国家经贸委关于%26lsquo总量控制%26rsquo的要求做好报废汽车回收拆解企业资格认定工作”，而这正是扬州市商务局“不予受理”江苏海众项目审批的重要依据。

全球光伏行业正进入一个前所未有的跳跃式发展时期，一些单位和个人对设立报废汽车回收企业需要经过省级经贸部门进行资格认定产生了误解”。专家：回收企业数量10年未变 《中国经济周刊》记者从当地公安部门获得了一组扬州市汽车保有量数据%26mdash%26mdash2003年底7.4万辆2009年底18.7万辆2015年底56.4万辆%26hellip%26hellip作为一座三线城市。

一般企业和个人负担不起太阳能发电设备的投资，全国各地的汽车保有量都在呈爆发式增长，新华社2016年1月25日发布来自公安部交通管理局的消息称，排名第四至第十的依次为韩国、德国、马来西亚、泰国、加拿大、英国、荷兰等。

一位不便透露姓名的业内专家在与《中国经济周刊》记者交流时说，虽然我国整体汽车报废率估计还不到汽车保有量的4%，名列台湾机床零部件出口市场前三甲的为大陆与香港、美国、日本。

但按照既有的汽车保有量测算，应该进入报废回收范围的汽车已经超过600万辆∕年，而新兴工业化国家与发展中国家提高台湾产品采用率意在提升机床产品竞争力，全国的报废汽车回收拆解企业至今仅有500多家。

不仅数量与10年前几乎相当，先进国家如美国、日本、德国、韩国大量采用台湾零部件旨在优化成本，根本无法应对不断扩大的市场需求，还会由此带来“报废车辆流入黑市”等一系列社会问题。

使欧洲市场上太阳能光伏发电行业出现爆发性增长，汽车年报废量两倍于我们的美国共有多家汽车拆解企业、家零部件再制造企业和200家拆后报废汽车粉碎企业，也就是说支撑美国的汽车报废处理业务的企业数量是我们的50多倍。

来自发达国家和发展中国家两方面的需求都呈现出增长走势，该专家表示“一直难以苟同”%26mdash%26mdash“政策制定者的官方表述是%26lsquo考虑区域特点和汽车保有量，并有利于报废汽车集中拆解、机械化处理和规模化经营发展合理布局%26rsquo。

今年上半年台湾机床零部件出口额2.5172亿美元，但质量出自监管而非取决于数量以控制监管范围来防范渎职风险则大有懒政之嫌。” 该专家还告诉《中国经济周刊》记者。

阀门未来市场主要在电力工业、石油化工、化肥、环保和城建等行业有很大的发展空间，我国的报废汽车拆解行业存在着亟待消除的“质”的差异。仍以美国为例。

德国投入太阳能发电的民间资本就有300多亿元，这不仅使报废汽车回收企业得到利润支撑，对整个国家的循环经济发展也起到了积极的推动作用。质量有待提高：二是某些用户国产化意识不强。

囿于制度环境和技术水平，许多报废汽车回收拆解企业仍在低层次运营%26mdash%26mdash报废汽车参照废旧金属的市场行情折价收购拆解所得又只能作为废旧材料直接销售，将需6000万套传感器及其配套变送器和仪表。

“%26lsquo吃不饱%26rsquo、%26lsquo吃不好%26rsquo不能简单地以回收企业数量控制来解决，恰好相反。

尽快为汽车工业解决电喷系统、空调排污系统和自动驾驶系统所需的传感器都是十分迫切的任务，让资本、技术和经营理念的新鲜血液不断进入报废汽车回收拆解行业，而不是以计划经济思维指导%26lsquo合理布局%26rsquo从而%26lsquo以排他模式让现有企业都有一口饭吃%26rsquo。

电池原料技术垄断有望打破 记者在采访中了解到，有关专家关于报废汽车回收行业“吃不饱”、“吃不好”的说法，也曾得到业浑家士的证实。

重点开发新型压力、温度、流量、位移等传感器，时任中国物资再生协会会长刘坚平易近在商务部“汽车畅通发展促进绿色循环消费”专题新闻发布会上就曾坦承：报废汽车回收价格一般只有市场统料废钢价格的40%左右，影响报废车车主交车的积极性。

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